日本留学 日本环保：“全民总动员”

  1961年，曾是石油化工企业聚集地的日本四日市爆发了大规模哮喘病。从公害事件频发到空气质量位居亚洲第一，日本在这五六十年中发生的翻天覆地的改变，靠的是政府环境立法、民间维权诉讼和企业技术研发这三位一体的全民总动员。

  1962年，四日哮喘病蔓延之后的一年，日本颁布了《煤烟限制法》，使煤烟、硫化氢和氨等对人体有害的特定物质第一次成为法律限制的对象。随着社会主要燃料由煤向石油转变，1968年，《大气污染防治法》应运而生。1978年，日本《机动车排放气体规制法》出台，开始对机动车排放气体中的氮氧化物进行正式规制。

  1970年代初期，世界著名的“四大公害案件”诉讼的原告方纷纷胜诉，这无疑在公害防治史上具有指向性的划时代意义。这些公害诉讼让日本确立了一些极重要的法律原则，如“预测污染物对居民健康的危害是企业必须高度重视和履行的义务，忽视这些义务等同于过失”、“只要污染危害超限的既成事实成立，即使无过失也应承担赔偿责任”等。

  日本环境部门的行政干预极为严格、彻底，凡达不到规定基准，企业一律停产或转产，没有其他的选择。在环境方面承受的巨大压力，让不少日本企业自上世纪八九十年代起就开始转向环保课题和新能源领域发展，并且不吝资金投入。

  目前，新能源、节能、净化、电动汽车等领域的先进技术基本上都掌握在日本手中。它还拥有世界上最先进的水处理、土壤保护及废气处理等环保技术。

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